北京职务犯罪律师

最高人民检察院关于印发《检察工作“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》的通知 各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院： 现将《检察工作“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 １９９６年８月１６日 检察工作“九五”计划和２０１０年远景目标纲要 目录 一、检察机关面临的形势 １、检察工作发展的重要时期 ２、检察工作发展的基础 ３、反腐败斗争是长期的、艰巨的 ４、维护稳定是重要政治任务 ５、执法监督工作越来越重要 ６、刑事诉讼法的修改提出了新的更高的要求 二、检察工作的主要任务、奋斗目标、基本原则和方针 ７、检察工作的主要任务 ８、检察工作的主要奋斗目标 ９、检察工作的基本原则 １０、检察工作的方针 三、全面发展检察业务，充分履行法律监督职责 １１、深入持久地开展反腐败查办大案要案工作 １２、加强“严打”工作，维护社会稳定和社会治安 １３、加强执法监督，促进严格执法 １４、加强举报工作和控告申诉检察工作 １５、做好军事、铁路运输等专门检察工作 １６、积极开展预防犯罪和社会治安综合治理工作 四、加强检察法制建设和基础建设，积极推进检察工作改革 １７、加强检察法制建设 １８、加强司法解释工作 １９、完善接受监督和内部制约机制 ２０、加强调查研究和信息工作 ２１、繁荣检察理论研究 ２２、加强检察宣传工作 ２３、积极稳妥地推进检察工作改革 ２４、加强检察外事工作 五、改善技术装备设施，加强检察工作现代化建设 ２５、牢固树立向科技要战斗力的思想 ２６、加强检察技术工作 ２７、加强检察装备建设 ２８、加快通信网络和信息网络建设 ２９、建立经费和物质保障机制 六、加强检察队伍建设 ３０、坚持依法建院，从严治检 ３１、加强领导班子建设 ３２、全面实施《检察官法》，依法管理队伍 ３３、加强检察教育培训工作 ３４、加强自身反腐败和勤政廉政建设 ３５、创造条件落实“从优待检” ３６、适当增加检察编制 为贯彻党的十四届五中全会、八届全国人大四次会议精神及中央关于“九五”期间和未来１５年政法工作的总体规划，指导检察工作全面发展，推进依法治国，建设社会主义法制国家，保障国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的顺利实现，制定本纲要。 一、检察机关面临的形势 １、党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》、八届全国人大四次会议审议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》，明确了“九五”期间和今后１５年我国经济、社会发展的奋斗目标、主要任务和一系列重要方针、政策、措施，是组织、动员全党全国人民推进改革开放和现代化建设的行动纲领。今后１５年，我国要建立起比较完善的社会主义市场经济体制，全面实现第二步战略 目标，并向第三步战略目标迈出重大步伐，为下个世纪中叶基本实现现代化奠定坚实基础；要实现两个具有全局意义的根本性转变，经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变；要两个文明一起抓，促进社会全面发展；要依法治国，建设社会主义法制国家。“九五”期间乃至２０１０年，是我国改革开放和现代化建设的重要时期，也是检察工作发展的重要时期。 ２、近年来，全国检察机关紧紧围绕党和国家的工作大局，牢固树立和坚持为党和国家中心工作服务的指导思想，确立并坚持“严格执法，狠抓办案”的工作方针，突出抓好反腐败查办大案要案工作，集中力量查办了一大批贪污贿赂等职务犯罪大案要案，取得显著成绩，促进了党和国家机关的勤政廉政建设；坚持依法从重从快方针，严厉打击严重刑事犯罪活动，积极参加社会治安综合治理，为维护政治稳定和社会安定做出了积极贡献；进一步强化法律监督，严肃查办执法活动中的犯 罪案件，促进严格执法，维护司法公正和法律尊严，有力地保障了国家法律的统一正确实施；全面开展各项检察工作，取得了很大发展；检察法制建设逐步加强，有中国特色的社会主义检察制度进一步完善；坚持依法建院，从严治检，检察队伍不断壮大，整体素质明显提高；认真组织实施《检察官法》，检察官管理开始走上科学化、法制化轨道。近年来形成的检察工作格局、稳步发展的良好势头和创造的丰富经验，为今后检察工作的进一步发展和检察制度的更加完善奠定了良好的基础。 ３、党的十四大以来，中央进一步明确了反腐倡廉工作的指导思想、目标要求、基本方针和工作格局，采取了一系列重大措施。反腐败斗争已经找到一条新路子，取得了阶段性成果，正在向前推进。但一些腐败现象仍在滋长蔓延，在有些领域还相当突出。在建立社会主义市场经济体制、实现“两个根本性转变”过程中，产生腐败的因素仍然存在。腐败问题作为一种社会现象，不会在短时期内完全消除。反腐败斗争关系我国现代化事业的成败，是实现“九五”计划和２０１０年远景目 标的重要保证，是全党一项长期而艰巨的任务。在反腐败斗争中，检察机关担负着查办贪污贿赂等职务犯罪大案要案的重要职责，要树立长期作战思想，增强现实紧迫感，坚持不懈地把反腐败查办大要案工作深入开展下去。 ４、在今后相当长的时期内，影响政治稳定和社会安定的因素还会大量存在。以美国为首的国际敌对势力对我国“西化”、“分化”的政治图谋不会改变；境内外民族分裂主义和反动宗教势力的渗透破坏活动不会停止；在深化改革过程中，社会矛盾、社会问题将会增多；严重刑事犯罪仍然是影响社会治安的重大问题，毒品犯罪、黑社会组织犯罪、金融诈骗犯罪、严重暴力犯罪、恐怖主义活动等对治安秩序的危害将更加突出。稳定是改革和发展的前提。检察机关是人民民主专政的工具，必须把维护稳定作为长期的重要政治任务，增强忧患意识，居安思危，坚决依法打击各种敌对分子的破坏活动和严重刑事犯罪活动，抓好社会治安综合治理工作。 ５、依法治国，建设社会主义法制国家是我国改革开放和现代化建设的一条重要方针，是国家稳定发展、长治久安的根本保障。建设社会主义法制国家将是一个艰苦的过程。检察机关要认真履行法律监督职责，进一步加强执法监督工作，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等现象，维护司法的公正廉洁，维护国家法律的尊严和统一正确实施。这项工作任务将越来越重要。 ６．八届全国人大四次会议通过的《关于修改＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的决定》，对我国刑事司法制度作了重大改革和完善，为开展检察工作提供了有力武器，提出了新的更高的要求。认真实施修改后的刑事诉讼法，解放思想，更新观念，改进工作方法，提高执法水平，是检察机关面临的重要而紧迫的任务。 二、检察工作的主要任务、奋斗目标、基本原则和方针 ７、今后一个时期，检察工作总的任务是： 在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针为指导，紧紧围绕党和国家工作的大局，以经济建设为中心，坚持依法治国、建设社会主义法制国家。坚持“严格执法、狠抓办案”的工作方针，认真履行法律监督职责，以反腐败查办大案要案、打击严重刑事犯罪活动、执法监督三项工作为重点，全面开展各项检察工作，建设高素质的检察队伍，不断完善和发展有中国特色的社会主义 检察制度，为保障改革开放、促进经济发展、维护社会稳定，实现国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标作出积极贡献。 ８、“九五”期间，检察工作的主要奋斗目标是： 适应建立社会主义市场经济体制和与之相适应的法律体系的需要，建立起高效的贪污贿赂等职务犯罪侦查工作体制，增强查办和防范能力，反腐败查办大案要案工作逐步深入并不断取得明显的阶段性成果；改革和完善批捕起诉工作，建立较完备的审查批捕、审查起诉和出庭公诉工作机制，保障准确、及时、有力地打击犯罪，运用检察职能努力保持平稳的社会治安态势；建立健全执法监督机制，有效地促进司法机关和有关行政执法部门 依法履行职责；检察官的整体素质和执法水平有较大提高；检察法律体系和工作制度进一步健全；检察机关的物质条件得到较大改善。 到２０１０年，建立起完备的国家工作人员职务犯罪侦查体制，通过有力的惩治和预防工作，努力遏制贪污贿赂等职务犯罪滋生蔓延的势头；打击和防范各类刑事犯罪的工作更加及时、有力，有效地维护国家稳定和社会治安；法律监督工作得到更大加强，工作制度更加完备；有中国特色社会主义检察制度更加完善和发展。 ９、今后一个时期检察机关必须坚定不移地坚持以下基本原则： （１）坚持党的领导，认真贯彻党的基本理论、基本路线和基本方针，坚决按照中央的部署和要求开展工作，自觉维护中央权威。（２）坚持为党和国家的中心工作服务，为改革、发展、稳定的大局服务，通过履行法律监督职责实现服务。（３）坚持依法独立行使检察权，努力维护国家法律的统一正确实施。（４）坚持专门工作与群众路线相结合。（５）坚持依法建院，从严治检，从优待检，努力提高检察队伍的政治业 务素质。（６）坚持积极稳妥地推进检察工作改革，促进检察工作现代化、正规化，不断完善和发展有中国特色社会主义检察制度。